10月31日上午，中国共产党河南省第十次代表大会在省人民会堂隆重开幕。谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会，向中国共产党河南省第十次代表大会作了《深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，为决胜全面小康让中原更加出彩而努力奋斗》的报告。报告中，提出”郑州将以建设国家中心城市为目标”、“从‘四个大省’向‘四个强省’转变”、“加快构筑全国重要的文化高地”、“将支持郑州、开封、洛阳、安阳等建设国际文化旅游名城”等要点。

报告中，还有哪些干货？如何正确理解？请看以下文字解读。

1、为什么这是一次十分重要的会议？

谢伏瞻同志作报告。他说，中国共产党河南省第十次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、中原崛起河南振兴富民强省进入关键时期召开的一次十分重要的会议。

【解读】

前两次党代会报告，均未出现“重要”这样的字眼。而本次党代会，却使用了“十分重要”这样的表述，原因何在？

这里起码有两方面原因：

第一，本次大会召开的时间节点十分重要。谢伏瞻说，第十次党代会是在全面建成小康社会进入决胜阶段、中原崛起河南振兴富民强省进入关键时期召开的一次会议。

我们知道，到2020年全面建成小康社会是我们党作出的庄严承诺，也是亿万中原儿女的热切期盼。目前全省上下正在进行脱贫攻坚战，虽是硬仗却要坚决打赢，这是其一。其二，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中让中原更加出彩，是习近平总书记对河南发展提出的要求和殷切期望。这既是时代要求，也是即将选出的新一届省委领导班子的使命担当。本次大会正是在这个节骨眼上召开，其重要性不言而喻。

第二，本次党代会是在党的十八大之后，我省召开的第一次党代会。既然要为未来五年的发展绘制蓝图，就必然要深入贯彻十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略。

这一系列新理念新思想新战略是党中央统筹国内国际两个大局，科学把握世情国情党情新变化，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的基础上所提出的科学理论指导和行动指南。

目前我省正站在新的历史起点上，要实现新的奋斗目标就需要拿这一系列新理念新思想新战略来武装头脑、指导实践。这里面就包括十八大以来，党中央提出的“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，以及创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

     2、如何正确理解本次党代会的主题？

本次党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意进取，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩而努力奋斗。

【解读】

第八次党代会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，动员各级党组织和共产党员自觉保持和发展先进性，团结带领全省人民为加快中原崛起而努力奋斗。

第九次党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，团结带领全省人民全面推进中原经济区建设，为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗。

与前两次党代会相比较，本次党代会在突出深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略的同时，把历史任务明确为决胜全面小康和让中原更加出彩。其中，决胜全面小康是死任务，必须完成；而让中原更加出彩则不但涵盖有中原崛起河南振兴富民强省的内涵，同时又把河南的发展摆进了实现中华民族伟大复兴中国梦的进程当中，有服务全国大局的主动性与责任担当。

     3、过去5年，河南取得了哪些成绩？

谢伏瞻说，五年来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，团结带领全省广大干部群众，聚焦中原崛起河南振兴富民强省，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，较好完成了省九次党代会确定的主要目标任务，干成了一批强基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了一系列具有标志性意义的突破。

【解读】

谢伏瞻在报告中说“较好完成了省九次党代会确定的主要目标任务”。

我们不妨结合九次党代会报告，一起来看一下，这种表述的依据是什么。因为报告的内容很多，可以选取几个点来看：

比如，九次党代会提出，“要加快粮食生产核心区建设，建立粮食稳产增产长效机制，力争粮食综合生产能力达到1200亿斤的阶段性目标。”

而刚才谢伏瞻就提到，“粮食综合生产能力跨越1200亿斤大关。”再结合年初省两会时，政府工作报告的内容，可以看到，我省去年的粮食总产量达到1213亿斤，第一次突破1200亿斤大关。这都说明我省的粮食生产在高基点上实现了新跨越，完成了省九次党代会确定的目标任务。

 再比如说，九次党代会提出，“要更加积极主动地扩大开放，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建设内陆开放高地。”

这与谢伏瞻刚才的报告内容也是遥相呼应。这五年来，河南的对外开放实现历史性跨越。郑州航空港经济综合实验区引领开放作用日益彰显，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标和中欧班列（郑州）运营水平全国领先，综合保税区等开放平台和大通关机制不断完善，功能性口岸数量跃居内陆省份首位，进出口总额翻了一番多......

而就在去年，还有一件特别能反映出我省对外开放水平的标志性事件。想必大家还记忆犹新，那就是上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议在我省成功举办。

“办妥了一批多年想办办不了的要事。”什么是多年想办办不了的要事？我们首先想到的就是在“战略支撑更加坚实”一节，谢伏瞻所说的，“继粮食生产核心区、中原经济区之后，郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区先后获得国家批复，中央决定设立中国（河南）自由贸易试验区......”

 

上述的这些事情应该就在这些“多年想办办不了的要事”之内。

可以说，这一系列国家战略的落地，充分说明了我省谋全局、抓大事的能力，它们所产生的政策叠加效应正在充分显现。

我们回顾一下这些国家战略规划的批复时间，见证五年来我省的发展情况：

郑州航空港经济综合实验区 获批时间（2013年3月7日）

中国（郑州）跨境电子商务综合试验区获批时间（2016年1月9日）

郑洛新国家自主创新示范区 获批时间（2016年4月5日）

中国（河南）自由贸易试验区 获批时间（2016年8月）

谢伏瞻在“党的建设全面加强”一节说，“实现了本届省委巡视全覆盖，在全国率先建立和推行市县党委巡察制度”。

 

扎实、有效的巡视工作是我省党建工作的一大亮点。近年来也备受外界关注，人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体对此也多次进行报道。

不久之前，也就是8月15日，九届省委第十二轮巡视工作启动，至此，九届省委实现任期内对省本级巡视对象的全覆盖。

4年多来，我省巡视工作的特点是节奏快、频次多、质量高、成效显著。我们试举几例：

党的十八大以来，省委巡视组共发现“六项纪律”方面的问题2831个，向省纪委、省委组织部移交厅级领导干部问题线索675件，向被巡视地区和单位移交18846件，形成了有力震慑。

2014年以来，依据巡视移交的问题线索，对9个省管党组织领导班子、17名厅级干部进行了调整。

2015年至今，省委巡视机构向省纪委移交厅级干部问题线索325件，省纪委立案41件，占同期厅级干部立案数的46%；目前，已党政纪处分29人，移交司法机关处理22人。

正风反腐需要常态化的工作机制和制度保证，巡视工作就在此列。目前我省政治生态不断优化，不敢腐的作用得到发挥，不能腐不想腐的效应初步显现，党心民心不断凝聚。

谢伏瞻提到的我省党建工作的工作方法有哪些？

2015年度全省党员干部作风建设问卷调查显示，群众对身边的不正之风和腐败问题感到减少的达到91.5%。

 

4、在工作中，还存在哪些问题？

谈到工作中存在的问题，谢伏瞻用了“三个依然繁重”，简单来说就是：

 

“稳定经济增长、提高发展质量任务依然繁重”；

“提高人民福祉、维护社会稳定任务依然繁重”；

“管党治党任务依然繁重”。

【解读】

目前，大家有一个共识，社会要向前发展，在不同的发展阶段，老问题会累积，新问题会出现。而这些问题依然要靠发展的手段来解决。

从某种意义上说，发展的过程就是不断解决新老问题，向更好的经济社会迈进的过程。上述“三个依然繁重”就是在当下这一个时期内，亟待解决的问题，而本次党代会突出问题导向，所要谋划的，也正在于如何解题。

 

5、谢伏瞻对我省战略机遇作出哪些科学研判？

 在形势分析中，谢伏瞻说虽然我省发展的外部环境依然严峻复杂，面临诸多困难和挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

这一重要战略机遇期体现为“四个更加”的科学研判，即

“战略地位更加凸显”、

“战略格局更加完善”、

“战略优势更加彰显”、

“战略保证更加有力”。

【解读】

“战略地位更加凸显”体现为我省在国家区域协调发展中的战略地位进一步提升。

“战略格局更加完善”是因为一系列国家战略规划的深入实施为解决事关我省发展的全局性、根本性、长远性问提供了强有力的战略平台。

“战略优势更加彰显”表现在我省综合交通网络和科学发展载体的不断健全，再加上我省有丰富的人力资源、潜力巨大的市场以及广阔的发展空间。

“战略保证更加有力”是由于全面从严治党不断加强，政治生态持续优化所汇聚出的推动事业发展的强大正能量。

 

6、今后5年工作的主要目标是什么？

24问解读河南省第十次党代会报告

 

7、为何提出“加快构筑全国重要的文化高地”？

 谢伏瞻在报告中说，“加快构筑全国重要的文化高地”。

【解读】

这就把我省的文化建设提升到了一个前所未有的高度。

 

纵观我省的文化建设历程，在省第八次党代会的时候，提出的是“加快文化资源大省向文化强省跨越”，即那一时期着力解决的是大而不强的问题。

到了第九次党代会时，表述就变为“加快建设文化强省”，这是进行时态，是为建设文化强省“强筋壮骨”的时期。

而本次党代会则提出要构筑全国重要的文化高地，这自然是在建设文化强省的基础上的又一次提升。这种提升体现在好几个维度上。如全民科学文化素质全面提高，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业等。

 

8、为何“四个大省”变为“四个强省”？

 在谢伏瞻所作的报告中，“四个大省”的表述已经被“四个强省”所取代。即：先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省。

【解读】

可能许多人对“四个大省”的提法比较熟悉，“四个大省”是指建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省。

而需要特别注意的是，在谢伏瞻所作的报告中，“四个大省”的表述已经被“四个强省”所取代。由“大”变“强”这一字之变体现的是标准之变，说明本次党代会对我省未来的发展提出了更高的要求。

9、未来5年，全省贫困人口的脱贫目标是什么？

2016年110万人

 

2017年100万人

2018年90万人

2019年70万人

2020年60万人

坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人！

【解读】

从专项扶贫到精准帮扶，从压实责任到严肃问责，报告的每句话里都有实打实的干货。只在这部分的最后有一句表态“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢这场硬仗。”

用“愚公移山”这一意向来立志，感觉很到位。让人不禁想到了愚公答智叟的那句话，“子子孙孙无穷匮也，而山不加增，何苦而不平？”，我们河南拔穷根需要得就是这股不达目的誓不罢休的劲头和乐观主义精神。

 

10、为何将网络建设管理写入党代会报告

报告中关于加强思想文化引领的内容里，有一段关于网络建设的表述。

 

 

“推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。加强网络建设管理，发展积极向上的网络文化，净化网络环境，打造清朗网络空间。”

【解读】

这样清晰的关于网络建设管理的内容是第一次出现在我省的党代会报告上。近年来，互联网已经深度嵌入了大众生活，在传播领域，传统媒体和新兴媒体的融合发展成为这个时期的显著标志。

党中央一直高度重视网络安全和信息化工作。今年4月，习近平总书记还主持召开专门的座谈会研究部署这项工作。他结合中国互联网事业的丰富实践，作出了系统性论述，为我国网信事业发展指明了前进方向，为建设网络强国提供了思想遵循。

这也就是我省把网络建设管理的内容写进本次党代会报告的背景。

回顾之前的历次党代会，我们发现，在第八次党代会的报告中是没有任何关于互联网和新媒体的内容的。而到了第九次党代会的时候，报告中就出现了这方面内容，不过只有一句话“重视互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理，发展健康向上的网络文化。”

从重视新媒体到加强网络建设管理，从发展健康向上的网络文化到净化网络环境，打造清朗网络空间，党代会报告中表述的变化，折射出的是经济社会发展、时代的变迁，以及我党不断提升的治国理政能力。

 

 

11、未来5年，要打好哪四张牌？

谢伏瞻在报告中说，坚持以新发展理念引领发展就是要持续落实习近平总书记对我省提出的打好“四张牌”的要求。

这是2014年5月，总书记来我省深入考察调研之后，提出的希望。

具体来说，着力打好“四张牌”，就是要以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化，着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，在拓展更大更广发展空间的同时，努力让人民过上更好的生活。

 

 

 

12、未来我省产业结构调整的发力方向是什么

谢伏瞻作报告时用了三个转变，就形象地描述出我省加快产业结构战略性调整的发力方向。

 

品味出这三个词的变化，可以一下读懂未来我省产业结构的变化趋势：

河南制造变身河南创造

河南速度变身河南质量

河南产品变身河南品牌

总结起来就是一句话，推动我省产业向中高端迈进。

13、如何建设先进制造业强省？

新型工业化是经济社会发展的主导力量。未来五年，河南将聚焦重点领域，以发挥特色优势、实现局部突破为重点，推动以下这8个方面发展。

 

 

14、全省十八个地市分别被赋予了哪些发展方向？

“郑州将以建设国家中心城市为目标”

 

在前不久的郑州党代会上，郑州提出的目标就是建设国家中心城市，当时引起广泛的热议。现在，郑州建设国家中心城市的目标已经写入了本次省党代会报告。

既然目标是国家中心城市，未来郑州就被赋予了如下定位：

将建成国际性现代化综合交通枢纽；

中西部对外开放门户；

全国重要的先进制造业和现代服务业基地

伴随着郑州中心地位的凸显，未来我省不仅要推进郑汴一体化深度发展，还将加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区。

郑州向国家中心城市升级，洛阳的中原城市群副中心的地位也将巩固提升。洛阳的目标是建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城。

除了郑州与洛阳，我省其它16个地级市因为条件和禀赋不同，被给予三个发展方向：

产业基础和配套条件较好的开封、新乡、许昌、漯河要突出提质发展；

平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源等资源型城市要突出转型发展；

南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等农业比重大的城市要突出跨越发展。

15、打造内陆高地，我省具体怎么做？

谢伏瞻说，“实施开放带动，推动中原腹地成为开放前沿。”

 

我们通过图表来看一下我省具体要怎么做？

 

 

 

16、深度融入国家“一带一路”建设，河南将怎么做？

报告用了5个词：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。具体提出，将加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略；提升郑州洛阳主要节点城市辐射带动作用；建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路；推动中欧班列（郑州）往返高密度、高效益、常态化运营，将郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点；深化人文交往交流交融，建设丝绸之路文化交流中心等等。

 

17、推进全面依法治省，我省怎么做？

 

 

加快建设法治政府，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让人民群众及时了解政情、有效监督政府。

 

保证公正司法，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，防止各种形式干扰司法活动。

突出司法为民，完善人民陪审员和人民监督员制度，构建开放、动态、透明、人民陪审员和人民监督员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

 

18、党政干部选拔任用的标准是什么？

坚持德才兼备、以德为先

 

坚持五湖四海、任人唯贤

坚持事业为上、公道正派

注重以事择人、人岗相适

真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

 

19、改进选拔任用方式，未来哪些干部会更受重视？

强化优秀年轻干部的战略培养和合理使用

 

加强女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔

加大从基层一线培养选拔干部的力度

加大党政机关与国有企业、高校、科研院所等单位干部双向交流力度

拓展社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道 

 

20、如何让政治生态变得山青水绿？

持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育

 

严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例

严格落实党内监督条例

推进主要领导干部权力公开透明运行试点

着力解决群众身边的不正之风和腐败问题

发挥巡视巡察利剑作用，实现监督无死角

坚持有腐必反、有贪必肃

21、河南将如何保护碧水蓝天？

环境保护是我们都关注的一个话题，报告围绕环保提出系列措施，并使用“最严格”一词来描述用制度保护生态环境的态度。报告中说，要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度，用制度保护生态环境。

22、郑州航空港经济综合实验区的发展重点是什么？

报告中提出这几个重点方向：

 

1.积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，建设国际货运枢纽和物流中心；

2.以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点，大力引进世界500强和国内500强企业，打造以航空经济为引领的现代产业基地；

3.以完善公共服务和生活配套为重点，提升城市综合服务能力；

4.加快推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，向“买全球、卖全球”迈进等。

5.构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济。

 

23、河南哪几所城市将被打造成“国际文化名城”

我们一直在提的中原文化具体包含哪些方面，你了解吗？报告中就提到，要增强根亲文化、古都文化、汉字文化、功夫文化等中原文化的影响力。重点提出，将支持郑州、开封、洛阳、安阳等建设国际文化旅游名城。叫响“老家河南”品牌，推动中原文化走向世界。

24、未来5年，河南教育咋办？

“办好人民满意的教育”，报告用这样一句话开启未来五年河南的教育规划，孩子上学是每个家庭都要关注的话题，我们来看看下个五年河南教育要咋办：

 

1.基本普及学前三年教育。

2.完善城乡统一的义务教育经费保障机制。

3.全面普及高中阶段教育，支持有条件的地方率先把高中教育纳入免费教育。

4.推进产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系。

5.推动高等教育内涵发展、转型发展等，支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学、一流学科，积极引进嫁接国内外名校开展合作办学。

6.办好特殊教育和继续教育，支持和规范民办教育发展。

 

谢伏瞻同志在报告最后说，在古老厚重而又充满生机的中原大地上，进行这样一项造福亿万人民、服务全国大局的宏伟事业，是我们的光荣和担当。广大党员干部要把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求，牢记“两个务必”，永葆奋斗精神，永怀赤子之心，用智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于人民的业绩！